2006-04-18 第164回国会 衆議院 国土交通委員会 第14号
鉄夫君 穀田 恵二君 日森 文尋君 糸川 正晃君 亀井 静香君 ………………………………… 国土交通大臣 北側 一雄君 国土交通副大臣 江崎 鐵磨君 国土交通大臣政務官 石田 真敏君 国土交通大臣政務官 後藤 茂之君 政府参考人 （公正取引委員会事務総長） 上杉 秋則君
鉄夫君 穀田 恵二君 日森 文尋君 糸川 正晃君 亀井 静香君 ………………………………… 国土交通大臣 北側 一雄君 国土交通副大臣 江崎 鐵磨君 国土交通大臣政務官 石田 真敏君 国土交通大臣政務官 後藤 茂之君 政府参考人 （公正取引委員会事務総長） 上杉 秋則君
本件調査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房技術審議官中島威夫君、河川局長渡辺和足君、道路局長谷口博昭君、公正取引委員会事務総長上杉秋則君、公正取引委員会事務総局経済取引局長伊東章二君、環境省大臣官房審議官坪香伸君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長由田秀人君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
兼行政改革推進 事務局公務員制 度等改革推進室 長 磯部 文雄君 内閣官房内閣参 事官 鈴木 正規君 人事院事務総局 人材局長 藤野 達夫君 宮内庁次長 羽毛田信吾君 公正取引委員会 事務総長 上杉 秋則君
館長 黒澤 隆雄君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 春田 謙君 内閣府男女共同 参画局長 名取はにわ君 内閣府食品安全 委員会事務局長 梅津 準士君 宮内庁次長 羽毛田信吾君 公正取引委員会 事務総長 上杉 秋則君
至紀君 江崎洋一郎君 ………………………………… 内閣総理大臣 小泉純一郎君 国務大臣 （金融担当大臣） 竹中 平蔵君 内閣府副大臣 伊藤 達也君 財務副大臣 谷口 隆義君 財務大臣政務官 田中 和徳君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
本案審査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局長藤原隆君、金融庁監督局長五味廣文君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
阿部 知子君 植田 至紀君 江崎洋一郎君 ………………………………… 国務大臣 （金融担当大臣） 竹中 平蔵君 内閣府副大臣 伊藤 達也君 財務大臣政務官 田中 和徳君 政府参考人 （内閣法制局第三部長） 梶田信一郎君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
本案審査のため、本日、政府参考人として金融庁総務企画局長藤原隆君、金融庁監督局長五味廣文君、内閣法制局第三部長梶田信一郎君、総務省郵政行政局長野村卓君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
（内閣官房長官） 福田 康夫君 経済産業副大臣 高市 早苗君 経済産業副大臣 西川太一郎君 経済産業大臣政務官 桜田 義孝君 政府特別補佐人 （公正取引委員会委員長） 竹島 一彦君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 小山 裕君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
本案審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房長北畑隆生君、経済産業省産業技術環境局長中村薫君、経済産業省製造産業局長今井康夫君、資源エネルギー庁資源・燃料部長細野哲弘君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君及び内閣官房内閣審議官小山裕君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが
○政府参考人（上杉秋則君） お答えいたします。 公正取引委員会の観点から申しましても、電気通信市場の発展というものは、競争を通じた技術革新、それから事業者による創意工夫の発揮と、こういうことが非常に重要だというようなことでございまして、できる限り市場メカニズムが生かされるような、そういう在り方が望ましいというふうに考えております。
○政府参考人（上杉秋則君） 先ほども申し上げさせていただきましたけれども、私ども、私どもの観点から言えばその当該市場でどのような競争が行われているかと、それを見るための指標としてはどれが最も正しいかと、どの地域で行われているか、県単位なのかブロック単位なのか全国なのかと、そういうことをケース・バイ・ケースで判断した上で我々の法律を適用しておりますので、お聞きした限りでどちらがどうということは、ちょっと
電気通信事業法及び日本電信電話株式会社等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君及び総務省総合通信基盤局長有冨寛一郎君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
公益法人に係る改革を推進するための経済産業省関係法律の整備に関する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣官房内閣審議官兼行政改革推進事務局行政委託型公益法人等改革推進室長小山裕君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、総務大臣官房審議官衞藤英達君、法務大臣官房審議官河村博君、法務省民事局長房村精一君、文部科学省高等教育局私学部長加茂川幸夫君、経済産業大臣官房審議官松井英生君、経済産業省産業技術環境局長中村薫君
○政府参考人（上杉秋則君） お答えいたします。 そのとおりの指摘をしておりまして、私どもも公益法人の優遇税制を見直す必要があるというふうに考えております。
早苗君 経済産業副大臣 西川太一郎君 経済産業大臣政務官 桜田 義孝君 経済産業大臣政務官 西川 公也君 政府特別補佐人 （公正取引委員会委員長） 竹島 一彦君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 官房審議官） 伊東 章二君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
本案審査のため、本日、政府参考人として公正取引委員会事務総局官房審議官伊東章二君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君及び公正取引委員会事務総局審査局長鈴木孝之君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（上杉秋則君） お答えいたします。 独占禁止法では、採算を度外視した極端な安値受注が繰り返されまして他の事業者が受注の機会を得られないなど、競争事業者の事業活動を困難にさせるおそれがある場合には不当廉売ということで、先生御指摘のとおり、独占禁止法上の不公正な取引方法に該当するということでございます。
社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に総務省自治行政局長畠中誠二郎君、総務省自治財政局長林省吾君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、財務省主計局次長牧野治郎君、林野庁森林整備部長辻健治君、国土交通大臣官房長安富正文君、国土交通省総合政策局長三沢真君、国土交通省土地・水資源局水資源部長小林正典君、国土交通省河川局長鈴木藤一郎君
○政府参考人（上杉秋則君） 公正取引委員会と国土交通省との間で、いわゆるダンピング受注の問題ですとか、あるいは入札・契約制度の在り方等につきまして意見交換をするために本省レベルで連絡会議を設置し、本年二月二十八日に第一回の会合を開催したところでございます。ダンピング受注問題につきましては、今後双方の連携を密にしながら、実態の把握と対応について検討を進めていきたいと。
常任委員会専門 員 塩入 武三君 政府参考人 内閣府政策統括 官 小平 信因君 内閣府産業再生 機構（仮称）設 立準備室長 江崎 芳雄君 金融庁監督局長 五味 廣文君 公正取引委員会 事務総局経済取 引局長 上杉 秋則君
株式会社産業再生機構法案、株式会社産業再生機構法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、産業活力再生特別措置法の一部を改正する法律案、以上三案の審査のため、本日の委員会に内閣府政策統括官小平信因君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室長江崎芳雄君、金融庁監督局長五味廣文君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、財務大臣官房審議官石井道遠君、財務省主計局次長牧野治郎君、厚生労働省年金局長吉武民樹君
塩川正十郎君 国務大臣 （金融担当大臣） 竹中 平蔵君 内閣府副大臣 伊藤 達也君 外務副大臣 茂木 敏充君 財務副大臣 谷口 隆義君 農林水産副大臣 北村 直人君 財務大臣政務官 田中 和徳君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
両案審査のため、本日、政府参考人として財務省関税局長田村義雄君、財務省国際局長渡辺博史君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、農林水産省生産局長須賀田菊仁君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
経済産業大臣政務官 西川 公也君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室長） 江崎 芳雄君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 梅村 美明君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 小手川大助君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
各案審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官中嶋誠君、経済産業省経済産業政策局長林良造君、中小企業庁長官杉山秀二君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室長江崎芳雄君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長梅村美明君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長小手川大助君、厚生労働省大臣官房審議官青木豊君及び国土交通省大臣官房審議官松原文雄君
財務大臣 塩川正十郎君 国務大臣 （金融担当大臣） 竹中 平蔵君 内閣府副大臣 伊藤 達也君 財務副大臣 谷口 隆義君 財務大臣政務官 田中 和徳君 政府参考人 （警察庁生活安全局長） 瀬川 勝久君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁速水優君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として警察庁生活安全局長瀬川勝久君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
政府参考人 （内閣官房内閣参事官） 壷井 俊博君 政府参考人 （内閣法制局総務主幹） 横畠 裕介君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 芳山 達郎君 政府参考人 （総務省政策統括官） 稲村 公望君 政府参考人 （総務省政策統括官） 大野 慎一君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
各案審査のため、本日、政府参考人として、総務省自治行政局長芳山達郎君、総務省政策統括官稲村公望君、総務省政策統括官大野慎一君、内閣官房内閣参事官壷井俊博君、内閣法制局総務主幹横畠裕介君及び公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、以上の方々の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国土交通副大臣 佐藤 静雄君 政府特別補佐人 公正取引委員会 委員長 根來 泰周君 事務局側 常任委員会専門 員 塩入 武三君 政府参考人 人事官 佐藤 壮郎君 公正取引委員会 事務総局経済取 引局長 上杉 秋則君
入札談合等関与行為の排除及び防止に関する法律案の審査のため、本日の委員会に人事官佐藤壮郎君及び公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君を、また、下請代金支払遅延等防止法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、厚生労働省労働基準局安全衛生部長播彰君及び中小企業庁長官杉山秀二君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか
○政府参考人（上杉秋則君） お答えいたします。 公正取引委員会の体制につきましては、平成十四年度の予算におきまして、審査部門二十八人の増員を含めて四十人の増員が図られております。かなり強化されてきているわけでございますけれども、まだまだ現在の業務の処理で手一杯という感が否定できないところでございます。
喜一君 総務大臣 片山虎之助君 経済産業大臣政務官 下地 幹郎君 政府特別補佐人 （公正取引委員会委員長） 根來 泰周君 会計検査院事務総局第二局 長 増田 峯明君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 芳山 達郎君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
各案審査のため、本日、政府参考人として公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、公正取引委員会事務総局審査局長鈴木孝之君、総務省自治行政局長芳山達郎君、財務省主計局次長牧野治郎君及び国土交通省大臣官房審議官竹歳誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
会計検査院事務総局第五局 長 円谷 智彦君 政府参考人 （人事院事務総局公平審査 局長） 北神 智君 政府参考人 （総務省郵政企画管理局長 ） 團 宏明君 政府参考人 （総務省郵政公社統括官） 野村 卓君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 経済取引局長） 上杉 秋則君
各案審査のため、政府参考人として人事院事務総局公平審査局長北神智君及び公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
経済産業副大臣 古屋 圭司君 経済産業副大臣 大島 慶久君 経済産業大臣政務官 下地 幹郎君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 熊谷 敏君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 福井 良次君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 塚本 壽雄君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 審査局長） 上杉 秋則君
両案審査のため、本日、参考人として石油公団総裁鎌田吉郎君及び石油公団理事鴇田勝彦君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として資源エネルギー庁長官河野博文君、公正取引委員会事務総局審査局長上杉秋則君、内閣官房内閣審議官熊谷敏君、総務省大臣官房審議官福井良次君及び総務省行政評価局長塚本壽雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
経済産業大臣政務官 下地 幹郎君 経済産業大臣政務官 松 あきら君 政府参考人 （内閣官房行政改革推進事 務局長） 西村 正紀君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 福井 良次君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 塚本 壽雄君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局 審査局長） 上杉 秋則君
両案審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官広田博士君、資源エネルギー庁長官河野博文君、公正取引委員会事務総局審査局長上杉秋則君、内閣官房行政改革推進事務局長西村正紀君、総務省大臣官房審議官福井良次君及び総務省行政評価局長塚本壽雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕